Minsk I-avtalen (Minsk-protokollen) ble signert 5. september 2014 i Minsk i Belarus innenfor rammen av «den trilaterale kontaktgruppen». Avtalen ble signert av Leonid Kuchma på vegne av Ukraina, Mikhail Zurabov på vegne av Russland, Heidi Tagliavini for OSSE, samt representanter for de russisk-kontrollerte områdene i Donetsk og Luhansk. Originalteksten ligger i FNs fredsavtaledatabase.
Formålet var å etablere en umiddelbar våpenhvile, trekke tilbake tunge våpen, sikre OSSE-overvåking og legge grunnlag for en politisk prosess i Donbas.
Situasjonen da avtalen ble inngått
Minsk I ble inngått etter at Russland allerede hadde gått inn militært i Øst-Ukraina. Dette var ikke bare «støtte til separatister». I NATO-teksten fra Wales-toppmøtet (samme dato som Minsk I ble signert) omtales Russlands handlinger eksplisitt som “military intervention in eastern Ukraine”.
I tillegg finnes det detaljert, åpen kilde-dokumentasjon av russiske regulære avdelinger og grensekryssende forflytninger, basert på identifiserte soldatprofiler, foto/video og geolokasjon. Bellingcat har flere relevante rapporter. Se også denne.
Etter signering
Våpenhvilen ble brutt nesten umiddelbart. OSSEs Special Monitoring Mission dokumenterte vedvarende våpenhvilebrudd og bruk av tunge våpen i strid med avtalens intensjon. OSSEs årsrapport for perioden 2014–2015 beskriver et høyt og vedvarende konfliktnivå og omfattende bruddregistrering.
Samtidig dokumenterte FNs menneskerettighetsmekanisme i Ukraina at kamphandlinger fortsatte med sivile tap og grove konsekvenser i perioden etter Minsk I. Her er en FN/OHCHR-rapport som dekker situasjonen (og viser at konflikten fortsatte i høy intensitet).
Den russiske fortellingen er at Minsk I feilet på grunn av «ukrainske interne forhold» og at Russland bare var en tilrettelegger.
Hvorfor den russiske fortellingen ikke stemmer:
Minsk I forutsatte reell våpenhvile og tilbaketrekking av tunge våpen som første steg. Men avtalen ble inngått etter at Russland allerede hadde endret realitetene på bakken med militær makt, og OSSE/FN-dokumentasjon viser at kampene fortsatte umiddelbart etter signering. NATO beskriver dette som russisk militær intervensjon (ikke nøytral mekling), og uavhengig dokumentasjon viser regulære russiske enheter og grensekryssende militær aktivitet i samme tidsrom.
Du har lest et oppslag i ModusAs katalog over Sant og usant om krigen i Ukraina (trykk lenken for en oversikt over oppslagene).
Flere kilder om Minsk I:
https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2014/09/05/wales-summit-declaration
https://www.bellingcat.com/app/uploads/2015/09/russia_s_path_s__to_war.pdf
https://www.bellingcat.com/news/europe/2015/09/22/russias-6th-tank-brigade/