Wien-dokumentet om tillits- og sikkerhetsskapende tiltak (Vienna Document) ble først vedtatt i Wien i 1990 av alle deltakerstatene i KSSE (Konferansen for sikkerhet og samarbeid i Europa), forløperen til Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE, på norsk «OSSE»). Dokumentet er politisk bindende, ikke en traktat, og gjelder likt for alle deltakerstater – inkludert Sovjetunionen (senere Russland), USA og alle europeiske stater i OSSE-området.
Bakgrunnen for Wien-dokumentet var erfaringene fra den kalde krigen. Målet var å redusere risikoen for krig gjennom militær åpenhet og forutsigbarhet, ved å hindre overraskelser, feilvurderinger og eskalering. Dokumentet etablerte konkrete mekanismer for årlig informasjonsutveksling om militære styrker, forhåndsvarsling av større militær aktivitet, invitasjon av observatører og rett til inspeksjoner.
Wien-dokumentet har blitt oppdatert flere ganger, med nye versjoner i 1992, 1994, 1999 og senest Vienna Document 2011, som ble vedtatt ved konsensus i Wien 30. november 2011 av alle OSSEs deltakerstater. Russland deltok i og godkjente også denne versjonen.
Fra midten av 2010-tallet begynte Russland systematisk å undergrave intensjonen i Wien-dokumentet, blant annet ved å splitte store militærøvelser i mindre deler for å unngå varslingsplikt, gjennomføre uvarslede såkalte “snap-øvelser”, gi mangelfull informasjon om styrker og begrense reell verifikasjon. Disse forholdene ble gjentatte ganger tatt opp i OSSEs fora uten at praksisen ble endret. Etter invasjonen av Ukraina i 2022 ble dokumentet i realiteten tømt for innhold, fordi tillit og åpenhet forutsetter etterlevelse fra alle parter.
Det russiske narrativet er at Wien-dokumentet er foreldet, irrelevant eller misbrukt av NATO. Wien-dokumentet handler imidlertid ikke om NATO-utvidelse eller allianser, men om militær åpenhet, varsling og risikoreduksjon mellom alle OSSE-stater. Reglene gjelder likt for alle, og Russland har hatt de samme rettighetene til inspeksjoner og informasjonsinnhenting som andre. Når dokumentet ikke fungerer, er det ikke fordi det er utdatert, men fordi én part velger å omgå og ignorere det de selv har vært med på å vedta.
Du har lest et oppslag i ModusAs katalog over Sant og usant om krigen i Ukraina.